政策解读：《东莞市关于加快培育国产基础软件生态的若干措施》政策解读

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

      《东莞市关于加快培育国产基础软件生态的若干措施》业经市人民政府同意。现印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。

东莞市工业和信息化局

2024年9月9日  

东莞市关于加快培育国产基础软件生态的若干措施

      为把握国产基础软件发展的战略性机遇，加快具有自主核心知识产权的操作系统推广应用，确保重要产业链供应链安全，推动数字经济产业高质量发展，东莞市围绕“科技创新+先进制造+自主可靠”建设思路，以基于国产操作系统的信息化底座赋能数字化转型为切入点，全力构建国产操作系统生态体系。根据《东莞市重点产业链“链长制”实施方案》（东制造强市办〔2023〕1号）、《关于加快推进新型工业化 高质量建设国际科创制造强市的实施意见》（东府〔2024〕1号）、《东莞市软件与信息服务产业集群培育发展行动计划（2024—2025年）》（东工信〔2024〕134号）工作部署，特制定本措施。

      一、推动国产操作系统生态集聚发展

      （一）鼓励国产操作系统生态载体建设

      全力争创国家级软件名园，引导本土企业加入国产操作系统生态，吸引生态软硬件企业、创新研发机构及其他公共服务机构、开发者落地东莞。鼓励国产操作系统生态链主导型企业联合生态合作伙伴建设国产操作系统适配测试中心，提供基于国产操作系统的开发测试验证、适配迁移认证、端边云协同创新、品牌生态推广、数字人才培养等公共服务，开展行业交流、供需对接、标准制定及组织城市产品发布活动，发布重点行业、核心场景的创新应用案例并向全国推广。（责任单位：市工业和信息化局、松山湖高新区管委会、南城街道）

      （二）支持企业开展国产操作系统测试适配认证

      根据东莞产业特色，培育一批国产操作系统软硬件产品厂商，支持企业加快完成国产操作系统的产品适配。对首次通过国产操作系统适配认证及应用于研发、制造、供销环节的产品（生产设备、测试设备、数采设备、操作终端等）给予一次性最高10万元的奖励，每家企业奖补产品不超过2个。（责任单位：市工业和信息化局）

      二、构建国产操作系统核心软硬件自主供给体系

      （三）支持发行版企业在莞落地发展

      鼓励国产操作系统商业发行版公司及基于国产操作系统的应用软件研发公司在莞落地发展，并优先纳入市镇两级“倍增计划”扶持范围，壮大市场主体。对其符合条件的核心团队成员给予子女入学、人才安居等方面的优待。对发行版产品或服务销售额达到一定规模的国产操作系统发行版企业，按单套产品售价的30%给予奖励，最高不超过100万元。（责任单位：市工业和信息化局、市倍增办）

      （四）推动工业软件与国产操作系统融合发展

       加快工业软件、工业互联网与国产操作系统的融合创新，提升软件技术创新和供给能力。鼓励软件企业加快工业应用软件向国产操作系统适配迁移，推动主流应用上线国产操作系统版本，优先纳入东莞市数字化转型公共服务平台的产品目录，对工业企业采购产品目录中的数字化转型产品服务给予一定比例补贴。（责任单位：市工业和信息化局）

      （五）实施国产操作系统技术攻关重大项目

      深入实施国产操作系统关键核心技术攻关重大项目，支持软件企业联合用户单位、高校院所，围绕工业领域通用操作系统的重点发展方向，开展关键核心技术和共性通用技术的协同攻关，增强科技创新能力，对符合条件的重大攻关项目给予资金支持。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

      三、深化国产操作系统应用牵引

      （六）加快国产操作系统重点行业领域应用

      重点面向电子信息、高端装备等行业，推广新一代核心软件，组织开展工业领域通用操作系统的试点应用，加速产品的优化迭代成熟，提升基础软件的供给能力。支持企业采购纳入各级政府核心软件试点应用清单的产品及配套服务，按照采购金额给予一定比例的资助。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

      （七）支持企业基于国产操作系统开展数字化转型

      遴选一批有担当、有能力、有示范性的制造业企业先行先试，开展国产操作系统首案项目建设，打造创新行业解决方案，实施基于国产操作系统的产线信息化改造。对符合条件的国产操作系统信息化优秀应用试点项目按照不超过投资总额的30%给予资助，最高奖励500万元。（责任单位：市工业和信息化局）

      （八）强化国产操作系统生态供需对接

      强化国内大循环，推动国有企业、教育、医疗等重点行业加大应用场景开放力度，支持具有自主知识产权的基础软硬件适配应用。鼓励党政机关、事业单位、国有企业加快提高适配国产操作系统产品的采购比例，积极购买莞产电脑、服务器、电子设备产品。支持符合条件的搭载国产操作系统的智能终端产品品牌纳入“乐购东莞”等市镇促消费活动范围，加大对产品的宣传和支持力度。（责任单位：市财政局、市政务和数据局、市国资委、市商务局）

      四、营造国产操作系统生态培育良好氛围

      （九）加速国产操作系统的人才培养

      支持院校开设国产操作系统的相关课程，建设国产操作系统创新实验室和实训平台，并开展国产操作系统初级、中级、高级人才认证培训及认证。支持松山湖建设开发者创新中心，引入龙头企业成熟的专业数字化人才培养能力，落地开发者认证中心，构建国产操作系统的端边云全栈技术人才培养体系。（责任单位：市教育局、市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、松山湖高新区管委会）

      （十）支持开展国产操作系统系列品牌活动

      围绕国产操作系统生态培育，整合各方资源，通过专业技术论坛、产业发展峰会、创新创业创意大赛、开发者大会等促进与全国优秀企业、领军人物交流合作。鼓励开展开源大讲堂、开源竞赛、开源实践、开源国际交流等活动。高质量举办工业软件创新应用大赛，专设国产操作系统创新应用竞赛单元，打造具有全国影响力的大赛活动。对经国家部委、广东省及东莞市政府委托举办，或市直有关部门报备确认后举办的活动，各级财政按有关标准和规定予以支持。（责任单位：市工业和信息化局）

      五、附则

      本措施自印发之日起实施，有效期至2026年12月31日，各项政策措施实施细则由相关牵头和责任单位出台，按照“就高从优不重复原则”执行。本措施涉及奖补条款的执行范围，具体以当年发布的申报指南为准。