政策原文：东莞市工业和信息化局 东莞市发展和改革局 东莞市科学技术局 东莞市农业农村局关于印发《东莞市重点产业链“链主”企业遴选管理办法》的通知

        近日，东莞市工业和信息化局、东莞市发展和改革局、东莞市科学技术局、东莞市农业农村局联合印发《东莞市重点产业链“链主”企业遴选管理办法》（东工信规〔2025〕2号，以下简称“《管理办法》”），为更好理解和实施《管理办法》，现解读如下。

        一、《管理办法》修订背景

        为贯彻落实《广东省人民政府关于培育发展战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群的意见》等文件精神，推动“链主”企业成为支撑制造业高质量发展的重要力量，2022年12月20日，市工业和信息化局印发《东莞市重点产业链“链主”企业遴选管理办法（试行）》，充分发挥“链主”企业引领带动作用，提升重点产业链供应链韧性，推进产业基础高级化和产业链现代化。为贯彻落实省关于“链主”企业管理办法的最新精神，更好地发挥“链主”的引领带动作用，加快构建现代化产业体系，市工业和信息化局拟对原《管理办法》进行修订。

        二、市级链主企业遴选条件、申报材料、支持措施

        （一）遴选条件

         1.属地原则：依法在东莞市内生产经营，具有独立承担民事责任能力的企业。

         2.规模实力需符合下列条件之一：

      （1）新一代电子信息产业集群重点产业链“链主”企业营业收入原则上不低于50亿元。

      （2）营业收入或产值规模在五百亿元以上的传统和新兴产业集群，其重点产业链“链主”企业营业收入原则上不低于10亿元；营业收入低于10亿元的，需最近一年营业收入在5亿元以上，且近三年营业收入平均增速不低于10%。

      （3）规模低于五百亿元的传统产业集群，其重点产业链“链主”企业营业收入不低于1亿元。

      （4）规模低于五百亿元（包括未形成统计口径）的新兴产业集群以及未来产业，其重点产业链“链主”企业的营业收入条件由产业链牵头部门根据产业链发展实际报请“链长”审定后另行在申报通知中明确。

         3.市场影响力：企业主导产品在国内市场占有率排名前十或在广东省内排名前五。

         4.自主创新能力：

      （1）具有较强的研发实力，研发费用占营业收入比重原则上不低于3%（比重低于3%的，企业营业收入应位居国内同行业前列）。

      （2）具有核心自主知识产权，主导或参与相关领域国际、国家或行业标准。

      （3）牵头或参与国家产业创新中心、制造业创新中心、技术创新中心、重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心等国家级以上创新研发平台建设及获得国家技术创新示范企业称号的优先考虑。

      （4）具备国家级、省级高层次领军人才、团队的优先考虑。

         5.持续发展能力：企业财务状况良好且具有较好的成长性，盈利能力长期高于行业平均水平；产品质量精良，管理模式创新、具有品牌核心竞争力；企业产品能耗低于全国同行业平均水平。

         6.产业带动能力：产业链带动能力强，资源整合能力突出，在所属重点产业链上下游合作企业原则上不少于20家。

         7.优先推荐企业：世界企业500强、中国企业500强、中国制造业企业500强、中国民营企业500强、中国制造业民营企业500强等具有全球、全国影响力的榜上企业，以及工业和信息化部认定的制造业单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业，在同等条件下优先推荐。已获认定为省级以上“链主”企业的，自动成为对口重点产业链的市级“链主”企业。

         8.其他要求：企业具有强烈社会责任感。企业近三年未被列入严重失信主体名单，包括未发生重大安全（含生产安全、网络安全、数据安全、保密安全）、质量、环境污染等事故以及重大税收违法失信、数据造假等违法违规行为。

        （二）申报材料

         1.重点产业链“链主”企业申请书；

         2.重点产业链培育发展实施方案（包括但不限于协助绘制产业链图谱，梳理产业链供应链长板短板；组织开展关键核心技术攻关，提升产业链核心竞争力；强化产业链上下游协作，带动大中小企业融通发展；其他主动承担的产业链培育发展任务）；

         3.近三年财务审计报告或财务报表；

         4.申报重点产业链主导产品市场占有率的佐证说明材料；

         5.最近三个年度的《研发费用加计扣除专项审计报告》（或提供其他研发费用说明材料）、企业设立研发机构的佐证说明材料；有效专利、核心自主知识产权目录（国际专利需附专利复印件、国内专利只提供目录）；参与或主导国际、国家及行业标准目录；

         6.科技奖项、质量荣誉、品牌荣誉、管理荣誉、企业能耗水平等证明材料（国家级提供复印件，其他级别只提供目录）；

         7.上一年度与产业链上下游企业签订的合同或发票等佐证材料；

         8.“信用东莞”（https://credit.dg.gov.cn/）查询下载的信用报告；

         9.有助于辅助判断“链主”企业相关情况的其他评价材料；

         10.对申报材料真实性的声明（加盖申报单位公章）。

      （三）支持措施

        1.建立东莞市重点产业链“链主”企业库，将获得“链主”企业称号的企业纳入“链主”企业库管理，予以重点扶持发展。

        2.定期梳理汇总“链主”企业诉求，充分利用线上“企莞家”企业综合服务平台和线下“四上”企业服务专员工作机制，为企业提供一站式全链条服务。

        3.重点产业链“链主”企业参与申报省级以上“链主”、省级以上制造业单项冠军企业以及专精特新“小巨人”企业评选的，同等条件下予以优先推荐。

        三、市级链主企业申报认定程序

        （一）组织申报

        市工业和信息化局牵头会同市发展改革局、市科技局、市农业农村局，围绕经市政府审定同意的重点产业链清单，明确当年组织开展“链主”企业遴选的重点产业链，并制定发布申报通知，明确“链主”企业申报条件、受理时间、审核材料和遴选程序等内容。

        （二）专家评审

        市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局分别组织相关领域专家，组成“链主”企业评审小组，对申报单位进行综合评价并出具评审意见，提出“链主”企业建议名单。

        （三）“链长”审定

        市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局、市农业农村局将专家评审意见、拟选定的“链主”企业建议名单、建议公布形式等报所属产业链“链长”审定。

        （四）公示发布

        市工业和信息化局通过政务网站将“链长”审定同意的拟选定“链主”企业名单向社会公示（产业链牵头部门认为不宜公开且报经“链长”同意的除外），公示期不少于7个工作日。