2024年，东莞市工业和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，对照法治东莞建设“一规划两意见”，真抓实干、主动作为，为全市工信工作平稳运行提供坚实法治保障。

        一、2024年主要工作措施和成效

        （一）全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，加强党对法治建设的领导

        一是高站位推动法治思想层层深入。局党组深入落实“第一议题”制度，坚持用好用活“五学联动”机制，及时传达学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神、关于党的纪律建设、作风建设、法治建设重要论述等内容，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设。2024年推进局党组共召开32次党组会议，党组讨论学习议题95个，占比33.4%，学习“第一议题”26个。召开10期党组理论学习中心组集中学习，共安排了10个专题30项学习内容。推进局机关党委全年召开会议9次，第一议题学习7个，专题学习议题9个，讨论研究党建议题56个，向党组会议呈报党建议题28个，党建形成齐抓共管的局面。

        二是严格履行法治建设第一责任人职责。局主要领导严格履行法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标导向，以高站位、履职责、讲自律的态度，带领全市工信系统聚焦主责主业，全力以赴完成各项工作任务。印发《东莞市工业和信息化局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》。通过党组会议，领导班子带头传达学习《中国共产党纪律处分条例》等精神。扎实推进法治建设，始终坚持实体经济为本、制造业当家，为推动东莞制造业高质量发展提供强有力法治支撑。

        三是加强党纪国法培训，提升党员干部遵纪守法意识。通过播放警示片、发放反腐警示录、组织广大党员干部参观廉政教育基地等多种形式提升党员干部遵纪守法意识。制定《东莞市工业和信息化局2024年领导干部应知应会重点法律法规清单》，组织全局人员参加“慎思笃行”系列——《行政处罚》、《重大行政决策》等专题业务知识培训讲座，不断增强全局法治意识，提高法制素养。根据《东莞市贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>工作方案》等有关文件，严格落实行政执法人员每年参加综合法律知识培训时间不少于60学时的工作要求。2024年度学法考试全局应参加学考人数为121人，参考率及优秀率均为100%。

        （二）抓好制度落实，确保工作规范化管理

        一是完善合法性审核制度建设。加强法治政府建设、规范行政权力运行，切实做好合法性审核工作，贯彻落实《东莞市工业和信息化局关于加强合法性审核工作的制度》，2024年累计对14个事项开展了合法性审核。

        二是严格落实党内法规制度要求。严格落实《中共东莞市工业和信息化局党组关于进一步做好党内规范性文件制定和备案审查工作的通知》要求，积极稳妥推进文件制发、备案审查等重点工作落实。2024年市工信局党组有3份党内规范性文件按规定印发实施及报备。

        三是做好行政规范性文件管理工作。对照《广东省行政规范性文件管理规定》、《东莞市行政规范性文件管理办法》的要求，严格落实《东莞市工业和信息化局关于加强行政规范性文件管理的工作指引》。2024年，累计以局名义出台11份行政规范性文件。

        四是保障落实重大行政决策规定。根据《东莞市重大行政决策程序规定》及《东莞市工业和信息化局重大行政决策程序规定》有关要求，我局选取《东莞市制造业单项冠军遴选管理办法》作为局2024 年重大行政决策事项目录，事项目录已于3月7日公布，并于4月30日印发。

        五是落实法律顾问制度。2024年我局共聘请两家法律顾问，在依法行政决策及行政合规中发挥作用。协调常年法律顾问为局各科室提供现场法律意见、法律审查意见书、法律文件审核、合同咨询等法律服务。2024年法律顾问提供法律服务超140项，并协助推动了我局行政合规相关工作。

         六是做好公平竞争审查工作。严格按照《公平竞争审查条例》、《东莞市工业和信息化局公平竞争审查工作指引》，遵循“谁制定、谁清理”原则，根据市统一部署，对现行有效的涉及经营主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行了自查梳理，已按照工作计划对相关政策措施进行整改。进一步落实公平竞争审查制度，开展常态化审查和清理工作。

        七是明确局内政策制定有关工作要求。按照《关于加快打造与广深一体化的营商环境行动方案》、《关于明确我局政策制定有关工作要求的通知》等文件要求，进一步落实惠企政策制定、发布、解读、宣传等工作要求。2024年，我局牵头制定的惠企政策共计18份，所有政策均已在局官方网站公布。

        （三）加强部门协同，落实规范执法

        一是全面推行权责清单制度。2024年，我局共有行政许可事项42个子项（均为省委托事项）、行政处罚事项27项、行政征收事项1项、行政检查事项7项和其他事项14项。

        二是进一步规范行政执法活动。根据《广东省行政执法案卷评查办法》、《东莞市工业和信息化局行政执法案卷评查制度》，开展案卷评查活动。2024年，我局有关案卷共接受3次评查，1次为市司法局组织的全市案卷评查，2次为我局自行组织开展的案件评查。

        三是开展“双随机、一公开”抽查。根据《广东省工业和信息化厅随机抽查事项清单》及工作实际，印发《关于开展我局2024年“双随机、一公开”抽查工作的通知》。2024年，我局完成单部门抽查民爆销售主体1家、监控化学品主体1家；协同市市场监督管理局联合抽查销售无线电发射设备经营主体22家。对无线电频率和台站设置使用情况进行“双随机、一公开”行政检查6宗，并对往年发现存在违规行为的企业实施重点检查3宗。

        四是依法查处违法行为。全年处理生产、销售未取得型号核准代码的无线电发射设备案件5宗，实施行政处罚1宗，不予行政处罚4宗。2024年，共排除无线电干扰4宗，非法频率干扰事件排查办结率100%，未发生非法频率干扰引发各类安全事故。

        五是全面推进执法信息公开。印发《关于进一步加强我局行政执法公示监督管理的通知》，2024年，我局累计公示公开行政许可209宗，行政检查171宗，行政处罚5宗（其中实施行政处罚1宗，不予行政处罚4宗），行政征收1宗。所有行政检查案件均按要求使用粤执法系统办理，均按要求办理公示。

        六是持续开展普法宣传工作。印发《东莞市工业和信息化局2024年度普法工作计划》、《东莞市工业和信息化局普法工作指引》、《关于成立东莞市工业和信息化局普法志愿者队伍的通知》，规范普法志愿者队伍建设，对局2024年普法工作进行部署和安排。开展“普法进园区”、“普法进校园”、“无线电科普宣传”等系列普法活动；在东莞交通广播电台FM107.5MHz开设“民企在线”栏目；配合省工业和信息化厅开展“服务实体经济律企携手同行”专项行动活动，举办以中小企业权益保障系列法律法规、《广东省制造业高质量发展促进条例》等为主题的普法活动。2024年，我局在第七届“谁执法谁普法”履职评议会中获评“优秀单位”称号。

        （四）强化行政监督，保障重点工作按时推进

        一是积极协调提案建议办理。2024年，我局共收到人大建议和政协提案89份，其中，人大建议35份，政协提案54份，全部建议提案均已办结。

        二是加强信访投诉办理工作。2024年，我局共受理信访局以及群众来信来电共2件，已办结2件，办结率100%，均及时按规范、按质按时办理；及时办理12345热线工单145份，144件在办理期限内办结，因超时办理1件。其中，办理评价为非常满意的19件，占比约13.1%。

        三是加强审核监督。加强财务支出审核，2024年审核党组局务会议讨论事项合计138项；开展内部审计，对1个下属单位开展内部审计；对审计发现的问题逐项梳理形成清单，建立整改台账实行对账销号管理。

        四是主动公开政务信息。在市政府信息公开门户网站、局门户网站和其他方式主动公开政府信息情况，同时，还通过办事窗口政务公开栏、《东莞日报》政务公布栏等方式，更有针对性地公开全局办事指南、重要事项公告公示、重要业务通知等信息。2024年，主动公开信息数1227条，共受理、办结政府信息依申请公开9宗。其中，政府信息公开网及局门户网发布983条、微信公众号发布220条，在《东莞日报》政务公开版对外公开信息15项。

此外，我局积极推动“四上”工作信息化，做好新旧“企莞家”衔接。2024年为有效支撑“四上”工作，快速部署了“企业服务”应用，实现了任务发布、提交、人员与企业对应关系的查看、企业信息查看、团队联系等功能，开启了“四上”工作的智能化管理新阶段。同时为进一步丰富系统功能，实现系统多端化，规划建设完整的管理系统并立项工作，预计2025年6月完成建设。2024年，系统共登记企业19536家，企业服务专员4000余名；共收集企业问题诉求2330条，办结率98.7%。

        二、不足之处及改进思路

        近年来，市工信局法治政府建设虽已取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节。

        一是需加强公平竞争审查培训。下来在政策文件制定工作中，加强对公平竞争审查的理论知识学习，并组织局内工作人员对《公平竞争审查条例》等法律法规进行学习与研读，按照法定审查程序、审查标准开展公平竞争审查工作，严格落实审查主体责任。

        二是行政执法协调监督体系需进一步完善。下来明确局内行政执法协调监督具体工作要求，严格落实监督职责，不断创新监督方式，充分发挥行政执法协调监督对行政执法工作的规范管理、指导监督等作用。严格规范涉企行政执法行为，严格落实权责清单制度，按照清单实施行政执法行为，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境。

        三是法治队伍建设有待进一步加强。法治思维、执法能力有待提高，下来在案卷评查、依法行政、行政执法公示等方面加强培训，将学法用法、依法履职和推动法治情况建设等纳入领导干部工作考核中。

         三、2025年法治政府建设主要工作计划

         2025年，我局将按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求，不断创新行政管理方式，在严格管理规范性文件、坚持依法决策、推进政务公开、规范行政执法、落实公平竞争审查等方面做好相关工作，进一步推进法治政府建设工作。下阶段着重做好以下几点工作：

        一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，努力推进法治政府建设。 

        二是持续推进行政合规工作。进一步完善法律合规工作流程，充分发挥法律顾问在依法行政与行政合规中的作用。严格规范涉企行政检查，明确执法环节和步骤，贯彻落实行政执法相关制度，进一步优化营商环境。

        三是进一步完善对规范性文件的管理。根据国家、省市有关文件要求，结合我局印发的《东莞市工业和信息化局关于加强行政规范性文件管理的工作指引》，进一步完善对我局制定规范性文件的管理，确保规范性文件的合法合规性，未经法律审核的规范性文件，不得上报审定或签发，印发后及时在规定载体与平台进行发布公开。定期组织规范性文件清理工作，对不适应客观情况和发展要求或与新出台的法律、法规相抵触的规范性文件，及时进行相应修改或废止，从制度层面为规范依法行政行为提供支撑。

        四是提升普法宣传力度。贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步细化工作措施，围绕工业和信息化高质量发展，深入开展工信领域普法工作。以提高法治宣传教育的针对性、实效性为着力点，进一步提升法治思维和法治方法的能力。

        五是规范政务服务工作。进一步落实政府信息公开工作机制，充分运用我局官网、公众号等平台向广大企业、群众主动推送包括惠企政策在内的各类公开信息。结合信用信息“双公示”工作，按时公示行政审批信息，定期自查梳理，提高信息公开的及时性和规范性。同时，严格落实政务服务规范化工作，切实做好政务事项标准化梳理工作。

东莞市工业和信息化局    

2025年1月20日