2024年是中华人民共和国成立75周年，也是我市加快推进新型工业化的关键一年。全市工业经济发展既面临重大机遇，也具有不少挑战和困难。全市工信系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省委“1310”具体部署，按照市委市政府工作安排，坚持“科技创新+先进制造”城市特色，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，聚焦新型工业化这一关键任务，强化四大保障，突破十项重点工作，全面建设现代化产业体系，奋力在中国式现代化东莞实践中展现新担当、新作为。

       重点做好以下工作：

       （一）聚焦一个关键任务：即聚焦新型工业化这一关键任务，全面完成年度各项工作目标：规上工业增加值增长6%以上；工业投资增长18%以上，力争达到1400亿元；技改投资增长12%以上，力争达到750亿元；推动1500家规模以上工业企业实现数字化转型；互联网和相关服务业营业收入增长15%以上；软件和信息技术服务业营业收入增长10%以上；全年新增建设5G基站3900座；电信业务量增长8%以上；新增专精特新“小巨人”企业20家；完成“小升规”企业1000家以上；完成工业企业清洁生产审核验收100家以上。

       （二）突破10项重点工作：着重在构建现代化产业体系、加快工业和技改投资、推动制造业数字化转型、工业园区建设、民营经济发展、生产服务业发展、重点企业培育、高质量倍增、绿色发展和安全发展上实现新突破。

       一是在构建现代化产业体系上实现突破。加强重点企业运行监测。分行业选取300家左右重点企业，对企业产值、用电、开票等数据情况实施全面跟踪监测，运用好企业画像，分析企业生产经营中存在的问题或可能出现的苗头性问题，做好精准服务。实施企业增量奖励和重点工业企业用电奖励项目，力争推动规上工业增加值增长6%以上。激活不活跃企业，加快新样本企业增长，力争规下工业增加值增长8%以上。推动一批重点项目投产达产。以项目投产论好汉，落实重大制造业促投产项目清单（共67宗，含增资扩产项目）和技改项目促投产清单（374宗），分解压实各镇街、园区、部门责任，全力推动项目按时投产达产，为全市工业经济提供新动能。完善重点产业发展政策。出台《东莞智能移动终端先进制造业集群培育提升三年行动方案》配套政策措施，支持新一代电子信息产业参与国家产业基础再造工程，推动我市智能移动终端集群向世界级迈进。落实《东莞市发展智能机器人产业行动计划》，制定智能机器人产业链关键企业清单，支持市级首台（套）重点技术装备推广奖励政策向智能机器人产业倾斜；出台《东莞市加快推动模具产业高质量发展的若干措施》，力争引进中国国际模具技术和设备展览会等专业模具展会落户东莞。落实传统产业转型系列政策，启动2-3个纺织服装品牌时尚主题产业园区建设，做强虎门服装、大朗毛织等区域品牌；建设东莞食品产业技术创新中心，推动中国国际食品配料博览会、中国国际预制菜产业博览会长期落户东莞。实施“东莞智能家居”品牌推广计划，2025年底前新增打造8个以上国内领先的智能家具展示和消费场景。落实重点产业链“链长制”。围绕智能移动终端、智能机器人、电动自行车、预制菜、国产基础软件生态等重点产业链，继续实施重点产业链“链长制”，加强“链主”企业管理服务，争取到2024年累计培育“链主”企业18家以上。深化产业链对接活动。开展重点产业链供应链韧性提升专项行动，聚焦智能移动终端、汽车电子、新能源、工业母机、模具、机器人等重点产业链，分层次分领域组织开展实地考察、座谈交流、主题沙龙、点对点等形式多样的产业链对接活动，全年不少于100场。突出倍增企业带动作用，组织倍增龙头企业开展产业链对接活动，对倍增企业面向中小企业的新增订单实施采购奖励。

       二是在加快工业和技改投资上实现突破。狠抓项目开工。进一步创新机制、提高服务，打通项目审批环节上的“堵点”，力争推动年计划投资额1亿元以上的项目在一季度开工建设，包括54宗重大工业项目、8宗新招引项目、11宗增资扩产项目、16宗“工改工”项目。发挥稳增长走访服务机制，及时协调解决项目开工建设相关问题和诉求，督促各部门、镇街和项目方加快工作进度，全年推动工业投资增长18%以上，力争达到1400亿元。狠抓技术改造。完善技术评分，开展新技术对接。制定工作指引，提高对技改的先进性要求，分行业开展新技术新设备推广对接活动，在重点行业打造20个以上先进设备更新改造典型示范项目。实施新一轮技术改造政策，进一步加大全市制造业企业设备更新的政策激励和预期引导，全力推进1000宗工业技改项目，推动技改投资增长12%以上，力争达到750亿元。狠抓增资扩产。实施增资扩产奖励项目，鼓励支持本土制造业企业增资扩产；落实《东莞市新增工业用地增资扩产项目全市流转利益共享工作机制》，加快无法在原镇街（园区）解决用地需求的项目全市流转，进一步提高全市增资扩产项目与空间资源对接效率，实现全市优质增资扩产项目落地提速，全年开工建设180个增资扩产项目，确保完成增资扩产固定资产投资360亿元以上。狠抓重点领域。推动一批“工改工”项目开工纳统，对2020年以来已批未动工的城市更新“工改工”项目进行重点调度，努力推动1100亩以上城市更新“工改工”实现年内开工并纳统。扭转电力、热力生产和供应业投资下滑趋势，采取有力措施督促南方电网、华能热电（二期）、宁洲电厂等项目加快投资进度。狠抓协调督导。发挥市经济指挥部工业专班和稳增长执行力督导组的统筹力量，综合运用通报、走访、座谈和约谈等方式，推动镇街和项目实现“全员、全域、全时”冲刺。对10亿元以上项目实施提级管理，确保项目达到约定投资额。实行镇街书记镇长重点工业项目包干制，重点推动一批剩余投资5亿元以上项目加快建设进度。狠抓工作机制。按照工业“两投”任务目标，从镇街和项目两个维度做好任务分解，务必将各项工作项目化、项目清单化、清单责任化。针对投资50亿元以上工业项目，逐个制定“作战图”加快开工建设。建立新入库项目闭环管理机制，对于新建项目，指导镇街、项目采取与投资实物量相符的纳统方式，避免“漏统”；对于增资扩产、改建、扩建等“大技改”范畴项目，指导镇街、项目纳入工业技改投资，避免“错统”。

       三是在推动制造业数字化转型上实现突破。扎实开展国家及省试点工作。落实国家城市试点实施方案，出台各项配套措施，聚焦智能移动终端行业，面向智能组件、基础元器件及精密模具等产业链关键环节，全年推动不少于450 家中小企业完成数字化改造，其中规上企业不少于420家。省级试点方面，围绕智能移动终端、纺织服装鞋帽、食品饮料三个行业开展试点工作，实施数字化转型咨询诊断，全年分别完成纺织服装鞋帽60家、食品饮料30家的中小企业数字化改造任务。高效运行中小企业数字化转型公共服务平台，引导数字化牵引单位开展数字化咨询诊断和赋能服务，优选一批低成本、快部署、易运维的产品和服务列入公共服务平台，累计上线不少于450个数字化产品和服务。完善数字经济相关配套政策。研究出台“数字贷”金融创新政策，鼓励金融机构推出不少于10款“数字贷”金融产品，为工业企业开展数字化改造提供便捷、低成本、差异化的融资服务，市财政给予3%的贷款贴息及风险补偿。出台《关于加快工业和信息化领域数字化人才队伍建设的若干措施》，精心组织不少于3期共计120人次的高阶培训班，全年累计完成不少于1800人次的各层次数字化人才培训，为企业输送数字化人才。出台《关于加快培育国产基础操作系统生态的若干措施》，打造鸿蒙系统赋能数字化转型标杆案例，推进慕思、台铃等一批产品鸿蒙化、产线鸿蒙化标杆项目落地实施，带动鸿蒙生态在莞集聚发展。探索工业数据结构化试点。探索与中国工业互联网研究院、工信部电子五所、深圳数据交易所等合作在滨海湾建设全国工业数据资产登记平台东莞城市节点、大湾区（东莞）数据资产化服务中心，研究出台工业数据资产登记、数据管理成熟度（DCMM）贯标财政扶持政策，推进工业数据资产登记、入表、估值、交易等应用场景在莞率先形成试点示范。树立示范引领。树立数字化转型标杆，围绕电子信息、纺织服装、食品饮料等重点产业遴选认定一批智能工厂（车间），全年力争新增推动规上工业企业数字化转型1500家。加大宣传引导力度。开展“走进智能工厂（车间）”系列专题活动，组织全国数字化转型优秀案例服务商与东莞市数字化转型重点培育企业进行对接交流，继续举办“数字经济月”等大型宣传推广活动，做好数字化转型典型案例宣传，营造产业数字化良好氛围。

       四是在推动工业园区建设上实现突破。加快现代化产业园区建设，重点推动一批现代化产业园区启动建设，指导镇街编制产业规划，完善运营管理制度，实现统筹有序开发、特色差异化发展。支持石龙、厚街、松山湖、粤海、立沙岛等重点示范园区争创1-2个省产业园、特色产业园，打造一批承载先进制造业发展的高能级园区平台。加大镇村工业园改造项目跟踪服务，建立“一园一档”，争取省级村镇工业集聚区升级改造示范项目认定。加大工业厂房“二手房东”规范工作力度。出台规范工业厂房“二手房东”2.0版工作方案，引导国有、集体厂房优先供应给链主、倍增、专精特新等优质企业，加快村集体厂房违规转租分租清理，推动“二手房东”违规收费行为有诉必应、有案必查，依托厂房库平台探索建立厂房租赁信息化管理机制，提高管理效率和精准度。优化产业空间管理。优化升级厂房库数据平台，完善数据内容，丰富功能模块，以企业需求为导向，推动产业与空间供需对接，打造成为全市厂房公共服务平台。持续落实“工改M1”、产业转型升级基地有关政策，推动平台型园区规范运营管理、招引优质企业，推动园区扩能增效。依托优质空间落实“护根行动”。建立重点风险企业清单，落实分类跟进。重点服务优质企业，争取现有产能不外迁、新产能落地东莞；落实适用自有土地厂房的风险企业的各项政策，争取产能不外迁；上门对租赁厂房的风险企业开展政务服务，争取企业不要整体搬迁，保留总部等功能；尽快利用产能已完全转移的企业腾退的空间招引新项目，补充新产能。

       五是在优化民营经济发展环境上实现突破。一是加快落实促进民营经济高质量发展实施意见，健全政企常态化沟通交流机制、问题诉求协调机制，重点协调解决民营企业投资方面的突出问题，推动重大民营项目快速落地。二是推进实施“新一轮”中小微企业贷款风险补偿政策，撬动银行机构加强对 “白名单”企业融资，实施融资租赁贴息、制造业中小微企业应收账款贴息等扶持政策，降低企业融资成本。强化融资对接活动，建立部门并联、镇街（园区）串联的联动机制。健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制。三是优化提升企业服务水平。开展“一起益企”系列服务活动，组织5场以上校企人才对接活动，新增培育2个国家级、省级中小企业特色产业集群。积极组织企业参加中博会、中小企业国际合作高峰论坛等系列活动，继续举办“民营企业家日”、 “工程师日”、“创客中国”大赛等活动，营造支持民营中小企业发展的良好氛围。

       六是在促进生产性服务业发展上实现突破。加强产业协同创新。建设1个智能移动终端产业协同创新中心，推动建设1个智能移动终端产业检测服务平台。深入推进核心软件攻关工程试点应用推广，新增立项10个以上试点应用项目。新引进一批信软企业落户。进一步拓宽对接国内优质软信企业的渠道，以政策和市场为牵引，吸引更多“龙头链主”企业及其生态伙伴在莞落地，力争新招引一批优质软信企业。推动松山湖、南城两个软件和信息技术服务业集聚区进一步提质升级，支持松山湖高新区争创中国软件名园，力争推动全年规上软件与信息服务业营收突破450亿，全行业增长10%以上。加快信息基础设施建设，全年新增建设5G基站3900座，电信业务量增长8%以上。推动工业设计与产业融合发展。深入推进工业设计服务型示范城市建设，推动广东省智能终端工业设计研究院创建国家级工业设计研究院。以工业设计赋能家具制造、纺织服装等优势传统产业创新发展，争创8家以上省级工业设计中心。办好第二十届 “东莞杯”国际工业设计大赛，进一步提升活动的国际交流效果，打造“东莞设计”品牌。推动工业文化创新发展，开展工业文化教育实践，打造一批工业旅游精品路线，促进文化与产业融合创新。

       七是在加大重点企业培育上实现突破。推动以“亩均效益”为核心的制造业企业高质量发展综合评价工作实现规上工业企业全覆盖，探索实施差异化扶持政策，分类提升企业发展水平。优化国家制造业单项冠军扶持政策，修订市级制造业单项冠军认定办法，争取新增各级制造业单项冠军30家以上。加快专精特新企业培育，力争2024年新增专精特新“小巨人”企业20家、专精特新中小企业200家以上。实施“稳在规”行动和“促升规”行动，全面摸查企业开票、用工、用房等项目，全年实现1000家以上工业企业升规。

       八是在实施高质量倍增计划上实现突破。突出“倍增企业”龙头引领作用，出台《关于推进“倍增企业”高质量发展的若干措施》，以更高的标准遴选有增长潜质的企业，将省级、市级“链主”企业，国家级、省级制造业单项冠军企业，国家级专精特新“小巨人”企业，以及近三年境内上市的制造业及软件信息服务业企业等优质企业以“免申”方式纳入倍增企业库，从产业空间、核心团队、金融补贴、新增订单采购奖励、工业技改投资奖励、供需对接等方面全方位配足资源，推动其实现规模与效益倍增，增长速度远超过全市平均水平，为全市工业发展注入新动能。提升对企服务水平，进一步发挥服务专员作用，聚焦护根行动等工作要求，实现1600名服务专员对全市1.3万家规上企业线上线下服务全覆盖，每名专员至少为企业解决一个问题。构建“企业画像”监测体系，依托“企莞家”平台，形成“产值前300重点企业月度监测”、“倍增企业监测”、“增资扩产发现机制”、“重点行业亩均贡献”等画像体系，从重点企业逐步向规上工业全覆盖，实时生成生产经营异常企业名单，为经济监测提供重要支撑。丰富“企莞家”平台功能建设，不断完善企业资金申报、问题诉求、政策匹配、厂房库、项目全周期管理等应用模块，推进企莞家和12345热线企业直通车的互联互通，实现企业诉求一站式响应高效解决，力争每月诉求问题解决率达98%以上。

       九是在提升工业绿色化发展上实现突破。制定工业企业碳达峰工作方案，推动一批重点工业企业实施绿色化改造，积极稳妥推动造纸、水泥、陶瓷、玻璃等重点行业和数据中心、5G等新型基础设施等领域节能降碳。以产品碳足迹认证为重点，加快提升重点产品碳足迹管理水平，探索推动制造业企业优先使用绿电的政策措施。深入实施绿色制造工程，开展绿色工厂、绿色园区、绿色供应链创建，争取新增4家绿色工厂，2家再生资源综合利用规范准入企业。推动清洁化改造，完成100家自愿性清洁生产企业审核。

       十是在保障安全发展上实现突破。扎实做好工信领域安全生产工作，组织民用爆炸物品行业、民船制造企业重大隐患专项整治和督导检查，做好危险化学品日常监管工作，落实安全生产培训，开展安全生产日常检查，坚决防范和遏制安全生产事故发生。突出做好立沙岛精细化工园区总体规划编制和规范化建设工作，立足园区长远空间布局和产业规划落实各项整改措施，确保顺利完成省化工园区认定复核任务，助推园区本质安全水平持续提升。完善无线电安全长效机制，完成重点频率保护性监测、道路巡测和考试保障等任务，实现国家、省下达的频段监测任务办结率100%，非法频率干扰事件排查办结率95%以上，“黑广播”“伪基站”案件办结率 95% 以上。

       （三）强化党的建设、作风建设、能力建设、资金落实四大建设保障

       一是强化党的建设保障。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦学思想、强党性、重实践、建新功总要求，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等措施，特别是持续下沉企业一线开展深调研，切实做好调研“后半篇文章”。突出党建引领，推进“党建+N”工程，通过“党建+稳增长”模式让党旗飘扬在经济发展第一线，通过“党建+企业共建”模式进一步优化提升对企服务。落实全面从严治党主体责任，强化对重点领域、关键环节、资金资源密集领域的制约和监督，深化以案示警、以案为鉴、以案促改，一刻不停推进正风肃纪反腐，筑牢“三不腐”廉政防线，持续营造风清气正的良好政治生态。

       二是强化作风建设保障。进一步转变和改进工作作风，切实解决突出问题，增强干部队伍担当作为、主动服务水平。狠抓制度落实，全面落实“执行力八条”措施，优化分工协调机制，建立执行力工作台账，切实解决办文办事推诿扯皮的问题。严格执行请示报备、考勤制度，对“躺平式”干部进行谈话约谈，推动作风建设常态化。强化督查督办，对重点工作、领导批示、重要会议议定事项等落实全流程跟踪督办，定期在局党组（局务）会、早餐会通报重点工作进展，切实解决重点工作任务落实不到位的问题。加强工作统筹，压实工作任务，强化科室协作意识，探索建立常态化轮岗制度，切实解决工作合力不够、协同不足的问题。对勇于担当、敢于碰硬、苦干实干的科室及干部，在评先评优、提拔重用中予以重点考虑；对于推诿扯皮严重、作风方面发生突出问题的，依据相关规定严肃问责，提振干事创业的精气神。

       三是强化能力建设保障。明确忠诚担当的用人导向，坚持新时代好干部标准和党管干部原则，对政治素质好、敢于担当作为、工作表现突出的干部加强推荐、敢压担子，以鲜明用人导向引领干事创业。扎实做好干部育选管用各环节工作，加强干部考核评价结果运用，推动干部能上能下、能进能出。锻造专业高效的干部队伍，擦亮“慎思笃行” 培训品牌，不定期开展工信系统业务能力提升专题培训，着力培养懂工信、懂创新、懂基层的专业型干部。强化市镇联动，加强对镇街工信系统干部的交流培训，切实解决末端执行力不高的问题，提升工作效率和行政效能。建设卓越创新的产业人才队伍。以国家、省级重大人才工程为依托，充分发挥我市制造业发展优势，不断拓宽引才渠道，建立人才需求工作清单，确保引才工作取得更大成效。实施制造强市建设“十百千万”人才专项行动，开展第一批省级人才联盟建设，支持企业培养大批卓越工程师，为产业创新提供强有力的人才支撑。

       四是强化资金落实保障。用好各级财政资金扶持政策，多维度助推我市企业高质量发展。以培优扶强为重点，支持企业技术改造、实施增资扩产、首台（套）重点技术装备销售、工业设计发展、专精特新企业及制造业单项冠军培育等，促进产业基础提升；以数字化城市试点建设为契机，专项安排资金支持实施工厂车间智能化、鼓励软企营收增长等，推动我市数字化发展；以优化营商环境为基础，严格落实各项惠企政策，全面激发企业发展活力。