政策原文：关于印发《东莞市中小企业数字化转型城市试点数字化牵引单位管理办法（试行）》的通知
为贯彻落实国家、省级中小企业数字化转型城市试点的有关工作部署，规范我市中小企业数字化转型城市试点数字化牵引单位（以下简称“牵引单位”）管理，市城市试点工作专班草拟并经领导小组审议同意，正式印发《东莞市中小企业数字化转型城市试点数字化牵引单位管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。为便于准确理解和把握政策，现将文件解读如下：
一、政策出台背景
2023年8月、11月，我市依次入选国家、广东省中小企业数字化转型试点城市，试点期截至2025年底。我市拟围绕智能移动终端、食品饮料和纺织服装三个细分行业试点，确定拟改造企业，遴选一批优秀数字化牵引单位，支持数字化牵引单位联合合作伙伴组建产业生态联合体，为中小企业提供优质的数字化产品和服务，推动企业“研产供销服”等各个关键场景数字化升级，实现企业专精特新发展。为规范牵引单位、合作伙伴、数字化产品和服务的管理机制，高效推动试点行业中小企业数字化转型，研究制定了《管理办法》。
二、什么是牵引单位？
牵引单位是指工作专班（以下简称“工作专班”）审定，纳入我市城市试点数字化牵引单位名单的企业或机构。牵引单位主要负责调研、分析试点企业数字化转型需求，聚合产业生态合作伙伴资源，打造数字化转型平台，制定数字化产品和服务目录，帮助试点企业开展数字化改造工作，并为试点企业提供数字化转型咨询诊断、数字化人才培训等综合服务，推广普及转型典型案例。
三、什么是试点企业？
试点企业是由工作专班审定，纳入我市城市试点拟改造企业名单的企业。试点企业应采用数字化牵引单位提供的产品和服务，投入与改造相关的软件、云服务，以及网关、路由等必要的数据采集传输设备，以实现生产方式、业务模式、管理水平等方面优化提升。试点期内我市计划完成完成智能移动终端、食品饮料和纺织服装三个细分行业共720家中小企业的改造任务，其中包括智能移动终端600家、食品饮料40家和纺织服装80家。
四、如何对牵引单位进行绩效评价？
工作专班建立牵引单位绩效淘汰与滚动支持机制，每年与牵引单位签订中小企业数字化转型城市试点绩效任务书，设定年度绩效目标，并每半年组织开展牵引单位绩效评价工作，根据评价结果确定下一阶段试点工作安排。其中，牵引单位未按规定参加绩效评价或累计两次绩效评价不达标的，将予以清退。
1、动态调整：各牵引单位可通过提交变更申请，经专班组织审核并发布的流程根据实际市场化需求对合作伙伴、产品和服务目录进行动态调整的，每年最多可提交两次变更申请，间隔原则上不少于6个月。
2、约束条件：每个牵引单位或经变更后牵引单位的合作伙伴原则上不得超过 10 家；同一个试点行业，每个数字化服务商不得作为超过 2 个牵引单位的合作伙伴，且牵引单位不得作为其他牵引单位的合作伙伴。
六、政策有效期有多久？
本办法由市城市试点工作专班负责解释，由自印发之日起施行，有效期至城市试点工作验收完成。
