东莞市经济和信息化局2015年

主要工作安排

2015年全市经济和信息化工作总的要求是，认真贯彻党的十八届三中四中全会、十二届全国人大三次会议精神，扎实推进党中央“四个全面”总纲领，深入落实全省工业转型升级攻坚战、市委十三届五次全会和市十五届人大五次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，对接“中国制造2025”、 “互联网+”行动计划，以“东莞制造2025”战略为总抓手，推进创新驱动、深化改革和结构调整，加快智能转型、绿色发展和服务创新，坚持以问题导向谋发展，切实以钉钉子精神抓落实，全面推动产业经济实现中高速增长、迈向中高端水平。

其中，要围绕“东莞制造2025”战略，重点抓好以下七方面工作。

一、实施智能制造工程，大力构建具有国际竞争力的制造业创新体系

智能制造是顺应工业4.0发展趋势、构建制造业核心竞争力的关键所在。下来，我们将以点构线、以线带面、以需引供，全面推动制造业向数字化、网络化、智能化方向发展。一是抓好“机器换人”突破点。促进“机器换人工”、“自动换机械”、“智能换数字”，推动规模以上工业企业实施“机器换人”，促进全市全年工业技改投资超164亿元。鼓励和支持电子信息、电气机械及设备制造、纺织服装、家具、五金、建筑陶瓷等行业开展工业机器人应用示范，认定30个“机器换人”示范项目。组织“机器换人”项目对接会，搭建产需对接平台，推动银行、融资租赁机构和第三方服务机构支持企业智能化改造。二是打造3C智制示范线。大力落实《东莞市3C产业智能制造示范工程实施方案》，推进3C产业智能数控装备应用推广，力争全年在我市推广应用2000台国产智能数控装备和1000台工业机器人。推动企业联动应用“云数控”平台、国产智能数控系统和机器人设备，实现生产系统的无缝连接和智能运作，全年支持建设2 至3 个3C 产业的智能制造示范车间。成立东莞市3C产业智能制造示范工程工作服务小组，加大财政、用地、金融和人才等方面扶持力度，全面增强3C产业智能制造的要素保障。三是壮大智能装备产业面。加强松山湖国际机器人产业基地的功能区建设，打造全国知名的机器人产业示范基地。深化广东粤海高端装备技术产业园建设，努力打造成省市制造业发展重要示范平台。依托东莞庞大的“机器换人”市场，引进培育一批智能装备骨干企业和大型设备服务商，打造多个工业机器人和智能装备产业集聚区，力争全市工业机器人智能装备产业增长率达20%、产值超300亿元。

二、实施服务型制造工程，引导制造企业迈向价值链高端

发展服务型制造是推动工业结构优化升级的重要手段和有效途径。下来将大力落实《东莞市推进服务型制造工程实施方案》，明确“6个3”发展目标，抓好“3个+”重点任务，全面推动生产型制造向服务型制造转变。一是推动“东莞制造+互联网”融合发展。加强新一代信息技术与现代制造业融合创新，支持工业企业实施企业资源计划（ERP）、制造执行系统（MES），全市打造50个以上制造业信息化管理示范项目。实施服务型制造千家培训计划，推动800家以上企业参与专题辅导和接受信息管理服务。依托市首席信息官（CIO）协会，推动20家大中型企业实施首席信息官制度。加快工业云服务平台建设，推动“研发设计、数据管理、工程服务”等制造资源的开放共享。支持各镇街打造基于优势特色产业的服务型制造产业群，力争三年内打造3个服务型制造示范镇。二是推进“东莞制造+服务模式”协同创新。支持纺织、服装、制鞋、玩具、家具等直接面向消费者行业的骨干企业，建立柔性、快速响应、定制化生产。重点扶持5家以上龙头制造企业向系统集成商转型，促进产业模式从以“产品制造”向“提供整体解决方案”转变。办好“东莞杯”2015国际工业设计大赛，扶持建立1—2家省级以上工业设计中心，推动工业设计往“产业需求—资源对接—定向设计”的市场化模式发展。三是加快“东莞制造+信息基础网络”联动建设。以加快两化深度融合、推动产业转型升级，倒逼我市信息基础设施建设，全力打造一个支撑服务型制造发展的信息基础网络。实施“光网城市计划”，推动全市光纤入户率达到18%以上，力争今年推动我市成为宽带中国示范城。统筹推进3G、4G移动通信网络和无线局域网发展，实现公共区域WiFi热点全覆盖。支持全市各电信运营企业实施LTE发展计划，开展数字东莞地理空间共建共享，实现无线电基站管理信息化。

三、实施绿色制造工程，推动产业经济与资源环境和谐发展

绿色循环低碳发展是破解资源环境约束的必然选择。下来，将以“三个强化”为导向，加快形成制造业绿色发展的约束和激励机制，切实增强制造业可持续发展能力。一是强化工业节能监管。扎实推进《东莞市进一步加大节能工作力度确保完成综合示范节能目标的“1+8”工作方案》，确保完成示范城市节能目标。落实节能目标责任制, 将万元GDP能耗下降情况作为约束性指标列入各镇街领导干部考核。加强节能监测的信息化管理，构建具有能耗在线监测、节能指标预警、节能问题诊断等功能的节能云平台。开展重点企业能效对标工作，建立标准化的评价管理体系，提高企业能源利用效率。二是强化节能技术改造。开展千家工业企业节能低碳行动，扶持重点用能单位开展节能技术改造，力争全年技改节能量超50万吨标准煤。加快推进节能技改与金融的深度融合，推广合同能源管理项目的融资新模式，认定一批示范性项目。继续深入推进注塑机改造和电机能效提升工作，推动全年注塑机改造累计完成6000标准台、电机能效提升180万千瓦。三是强化培育循环经济。开展清洁生产行动计划，推进清洁生产技术中心建设，打造工业、建筑、商贸服务等领域的清洁生产项目标杆。加强智能手机、汽车零部件、工程机械等领域的产品再制造，通过专业化修复或升级改造，实现废旧产品的再利用。制定再制造标准体系，推进再制造产业的快速发展。

四、实施服务体系综合改革工程，打造基于互联网思维的企业服务新模式

下来，将大力对接“互联网+”行动计划和大数据发展战略，以“三个创新”为抓手，全方位整合企业服务资源，多层次拓宽政企沟通渠道，全面打造一个系统化、信息化和市场化的企业综合服务体系。一是创新大数据综合服务平台建设。构建具有服务管理、专项资金申报、运行监测分析、产业资源共享等功能的大数据综合企业服务平台，重点服务企业3000家，辐射支持经营主体15万户。建立大数据平台信息服务中心，组建专职服务团队，加强大数据综合服务平台的后台建设，为后续企业服务、资源共享、政企沟通提供有效的支持保障。依托大数据服务平台，深化建设千干扶千企子系统，设立线上线下“企业问题池”，构建“问题搜集—协调办理—跟踪督办”的全天候信息化问题处理机制，确保企业诉求“件件有着落、事事有回音”。二是创新服务供给。探索建立“政府购买服务支持企业发展”的市场化创新机制，以签订协议或“服务券”等形式，由第三方机构为企业提供技术资源、人才培训、市场开拓等服务。建立中小企业服务机构绩效评价体系，对服务效果进行严格的监测考核。抓好小企业创业示范基地和公共服务平台建设，全面推动大众创业和万众创新。加快服务资源集聚，完善服务机构和服务专家数据库，争取引进国内大型中小企业服务机构。继续办好莞商学院，实现线上线下同步教学，力争全年培训人数超1万人次。三是创新运行监测体系。依托省重点企业直通车服务信息交流平台和企业大数据综合服务平台，打造高效的企业信息反馈网络，切实增强企业服务的针对性和实用性。利用大数据技术打破信息孤岛，实现企业经营、能耗监测、技改项目、两化融合、招商引资等数据的结构性整合，形成立足产业经济发展和企业服务的大数据综合分析系统。建立市镇工业经济运行监测督导机制，提升镇街（园区）运行监测水平。加强高校、研究机构合作，探索建立经济运行分析专家顾问团队，为我市工业经济运行“把好脉”、“会好诊”。

五、实施扩链强链工程，培育壮大千亿产业群

要坚持做优增量和调整存量并举，做大新兴产业、盘活传统产业，切实加快产业的转型升级。一是开展产业招商专项行动。重点引进电子信息、机器人、智能终端等先进制造业的重大关键项目，加强引进现有支柱产业和关键项目的上下游配套，全面打造具有强大竞争力的全产业链条。建立市内资中心北京、深圳招商联络处，组建专业化的驻点招商团队，分别统筹省内和省外重点地区的招商引资工作，力争全年对接重点行业协会（商会）超30家、重点企业超100家。建立招商引资 “项目源”大数据库，纳入1500家以上重点企业信息，实现招商资源的集中管理、实时共享、随时查询。建立与各地区投资促进机构、协会、商会的常态化合作机制，实现以商引商。设立招商服务专职工作小组，建立项目台账制度，实现从项目接洽到落地投产的一条龙服务招商。二是加快传统产业升级改造。贯彻落实优势传统产业优化升级的“1+5”政策，加强纺织服装、家具、食品饮料、玩具、造纸等五大优势传统产业的技术改造、品牌培育、市场拓展和人才提升。推动传统产业发展四新经济，加快传统产业的商业模式创新和高新技术应用。推动生产服务业功能区建设，完善创意产业园等载体功能，引导WeWork模式新型孵化器萌芽，加快创意设计产业与传统产业融合发展。三是大力培育战略性新兴产业。推进省市共建智能手机产业基地建设，加快智能手机产业的上下游整合。依托省市共建云计算产业应用基地，组建云计算产业联盟，认定10个云计算应用示范重点项目，全面带动云计算产业集聚发展。大力发展软件、集成电路产业，推动工业核心软件在智能制造等领域的深入应用。设立市级大数据专家委员会，组建东莞市大数据战略研究中心。

六、实施民营经济质量提升工程，为实体经济腾飞发展注入强劲动力

民营经济是我市创新驱动、产业转型的重要力量。下来，要切实打通民营经济发展的每一个要素、每一个环节，全面营造一个让民营资本植根发展、创新发展的大环境。一是推动民营资本发展实体经济。推动出台《引导民营资本发展实体经济的实施意见》，拓宽投资路径、引导资本积聚、强化金融保障，鼓励和支持民营资本发展先进装备制造业、高新技术产业。创新民营资本的投融资模式，依托莞商联合会等商会组织，加快建立新型民营股权投资基金。建立政、银、担、企对接例会制度，构建民营资本、金融资本和实体经济的常态化对接机制。二是建立民营企业梯度培育机制。深入实施成长型中小企业培育工程，打造2000家以上的成长性企业数据库，培养一批“专精特新”高成长性中小企业群。实施“122大型骨干企业培育计划”，出台大型骨干企业认定和资金奖励办法，支持大型骨干企业壮大规模增强实力。出台兼并重组政策，鼓励和推动优势企业特别是龙头民营企业实施强强联合、对外并购和重组整合。推进“686”上市后备企业培育工程，引导鼓励主业突出、核心竞争力强、成长性好的优质民营企业进行股份制改造，切实推动优质企业海内外上市。实施企业成长培育专项资金管理办法，建立“大、中、小”企业分类财政扶持机制，打造“小升规、规改股、股上市”的企业梯度培育体系，切实营造星月同辉的发展格局。三是提升民营企业自主创新能力。实施大型骨干企业研发机构全覆盖行动，支持大型骨干企业特别是民营骨干企业组建产业共性技术研发基地。鼓励民营企业与高校院所开展产学研深度合作，组建多种形式的产业技术联盟，完善产业创新链和技术供应链。实施名牌带动战略，树立民营企业品牌建设意识，加强国外高端品牌收购的财政扶持，积极创建全国知名品牌示范区。

七、实施发展要素保障工程，为产业转型升级保驾护航