2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我市决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程的关键一年。在3月份的新一届全国人民代表大会第一次会议上，习近平总书记又亲临广东代表团，对我省提出了“四个走在全国前列”的重要要求。围绕习近平总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，结合市委市政府提出的“新时代·新征程·新东莞”部署要求，我们必须准确把握发展大势，努力抓住机遇，加快推动产业高质量发展，大力构建现代化经济体系。其中，立足经信职能，下来要着力把握好“引、提、补、拓、扶”五方面工作：

“引”就是要抓好新兴产业招商，通过整合招商资源、强化片区统筹、优化招商服务，在高端制造、云计算、人工智能、生物医药等重点领域加快引进一批龙头企业，大力发展高端电子信息、机器人智能装备、新材料等新支柱产业，前瞻布局人工智能、大数据、生物医药等新兴产业，壮大新经济新动能，切实构建均衡多元的现代化产业体系。

“提”就是要着力提升企业发展质量，通过大力实施企业高质量倍增计划，以更大决心、更强力度、更实举措优化供给体系，支持企业科技创新、发展总部经济、开展资本运作、实施兼并重组、革新商业模式，推动企业综合竞争力的全面提升。

“补”就是要强化以需引供，围绕产业发展短板，补强人才、科研、资本、政策、服务等要素供给，在激发市场主体活力和创造力、发挥政府统筹发展作用、提升行政服务效率等方面取得新的突破，进一步破解制约东莞发展的瓶颈问题。

“拓”就是要拓宽产业发展空间。一方面，拓宽对内发展空间，盘活存量土地，淘汰落后产能，为先进制造腾出空间资源。另一方面，拓宽对外发展空间，积极参与“一带一路”建设，抓住粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，加快发展更高层次开放型经济。

“扶”就是要进一步减轻企业负担，通过更多普惠性扶持政策，降低制造业综合成本，抓好中小微企业扶持，不断打造效率质量更优的营商环境。

2018年，全市经济和信息化工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照省委十二届三次全会和市委十四届五次全会、市十六届人大三次会议的部署，牢牢把握高质量发展的根本要求，坚持稳中求进工作总基调，以企业高质量倍增计划为抓手，开创经信工作新格局，助力构建现代化经济体系，为东莞争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵提供重要支撑。

按照全市预期目标，到2018年底，力争实现规模以上工业增加值增长11%，先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到51%和42%，民营经济增加值占GDP比重达49.53%，引进内资实际投资增长达10%，单位GDP能耗下降4.2%。

下来，我们将重点抓好以下六方面工作。

（一）实施企业高质量倍增计划，筑牢实体经济发展根基

在原有的“倍增20条”基础上，围绕五大供给要素，强力度拓维度，出台“倍增新10条”，大力支持企业高质量发展。

一是更广范围推进企业倍增。扩大市级试点，制定《产业招商及培育发展补强目录》，对目录内新引进、增资扩产、并购扩容、科技转化等项目，经自愿申报并审核通过后，直接纳入当年试点企业名单，不受年度规模约束。实施协同倍增，选取1000家以上企业纳入协同倍增企业库，在企业最关注的产业、人才、资本、土地、服务等重点领域，为其配置一批具有较高含金量且可成熟推广的扶持政策。建立市镇联动财政机制，对于协同倍增的财政支出，园区、镇（街）按标准承担50%扶持资金，市财政同步配套50%资金，切实形成扶持合力，推动全市倍增。二是更大力度优化供给体系。划定工业用地保护区域红线，保证产业用地空间。全面放宽“工改工”，符合政策导向的“微改造”项目实行随报随审。开通原地倍增“绿色通道”，确保项目6个月内全流程办结。解决土地历史遗留问题，对符合相关规定的允许完善用地手续、免除责任主体追责。优化容积率调整流程，对于调整后容积率不高于3.5的项目，无需提交开发模拟方案。降低“工改工”税费成本，给予改造主体一定财政补贴。鼓励企业“但求所用，不求所有”，通过多种方式灵活使用国内外优质人才资源，根据人才服务成效每次给予试点企业1-3万元财政补助。深化科技金融产业“三融合”信贷支持政策，试点企业在“三融合”合作银行所有的新增信用贷款均列入风险补偿并进行贴息。三是更强举措提升企业服务。加强挂点服务，原则上将每位市领导挂点服务试点企业扩大至10家，建立服务专员工作机制，组建一支高效专业的平台服务管理队伍，全流程跟进办理企业问题。加强政策服务，将扶持政策与平台问题办理情况，主动推送企业主要负责人，形成有效的政企沟通纽带。优化投资服务，试点企业经必要审核后直接纳入重大项目通道。提升民生服务，加大面向试点企业人才房供应力度，给予企业员工医保缴费部分额度财政补贴，对试点企业主要负责人发放可享受市内部分服务机构5折优惠的“倍增卡”。四是更严要求推动政策落地。自“倍增新10条”发布的两个月内，各有关部门需出台全部操作规程、申报指南。建立政策双向反馈机制，在政策实施过程中及时了解企业诉求，定期完善调整政策细则。对“倍增计划”中的工作情况实施量化评价，定期进行全市通报。提高企业问题办理效率，要求经办单位限时答复，对拖延超时的单位与经办人进行问责，提升“倍增计划”政务服务平台办理绩效在年度考核中的占比。健全容错机制，对于部门、园区、镇（街）干部在解决历史遗留问题、创新政策服务中，因勇于破除障碍、触及固有利益而造成一定损失或引发问题的，纳入容错保护条款，切实支持干部改革创新。

（二）打造粤港澳大湾区先进制造中心，助力构建珠三角“中国制造2025”示范区

一是全面建设智能制造全生态链。推进自动化、智能化改造，培育300个以上改造应用项目，认定2-3个智能制造示范项目，推动广东劲胜、广东长盈、东莞华贝、广东厚能等国家智能制造示范试点项目竣工落地。建立智能制造全链服务，重点企业对接专业资源池内机构、团队，开展智能化诊断、实施项目改造、开展技术攻关等工作，每次给予服务机构1至10万元的财政补贴。继续实施万名智能制造人才提升工程，扩容培训基地，优化课程模式，加快建立技术培训政校行企多元合作制度。大力培育系统解决方案服务商，力争专业资源服务池内机构超40家以上。二是大力提升制造业创新水平。在新一代通信技术、集成电路、机器人等制造业重点领域，支持企业、科研院所、高校等各类创新主体自愿组合，以独立法人或其联合体为主体，联合组建国家和省级制造业创新中心，开展前沿技术、共性关键技术研发及转化。推动重大装备技术发展，认定15-20个市首台（套）重点技术装备产品，探索开展基础制造装备、关键系统部件示范应用。支持东莞万濠、凯格、李群等公司，重点研制新一代封装装备、微结构阵列超精密加工机床、3C机器人等高端电子制造装备及智能集成系统。加强工业设计创新应用，支持不少于30个工业设计项目，构建工业设计产需对接信息化平台，提升“东莞杯”大赛成果转化能力。三是加快壮大高端信息产业。实施智能终端产业生态系统建设计划，加快推进华为欧洲小镇、OPPO总部、紫光“芯云城”等重大项目建设，补强核心芯片、高端显示屏等关键配套。推进电子信息产业关键技术攻关，支持东莞市中镓半导体、中图半导体等企业实现4英寸GaN单晶衬底规模量产，推动长盈精密等企业突破适用5G传输的陶瓷手机外壳技术工艺，扶持OPPO等企业突破手机电池技术提升能源转换率。参与修订完善高端新型电子信息产业标准体系规划与路线图，明确高端新型电子信息产业标准化发展方向。

（三）推进数字经济强市战略，培育增长新引擎

一是打造工业互联网赋能系统。按照“基础上云”、“核心上云”、“创新示范”等不同层级，“金字塔式”推动工业互联网应用，三年内推动5000家工业企业信息技术基础设施与管理系统上云，500家工业企业实现核心业务信息化、数字化和云端迁移，培育30个市级工业互联网协同创新示范项目，全面建成广东省领先的工业互联网应用示范基地。推动工业互联网使能改造，支持工业企业以IPv6、工业以太网、工业PON、工业无线等新型技术、设备改造生产现场网络和系统。加强两化融合贯标体系建设，全年推动1000家以上企业开展两化融合评估诊断，实现国家两化融合管理体系标准评定贯标企业累计达40家以上。二是建设高速泛在先进的信息基础设施。提升光纤宽带接入能力，新增建设光缆线路长度6500公里。推动4G网络全覆盖，新增4G基站（RRU）1万个。优化村居管线环境，完成全市596个行政村“三线”整治工作，整治完成8000个黑点，基本完成全市村居大街主路的整治工作。发展新一代移动通信网络，引导通信设备企业、电信运营企业积极推进5G标准研究、技术攻关和产品研发，加快5G试验网建设。建立智能无线电监测网络，全年构建不少于30个智能传感节点。三是前瞻布局数字经济新业态新模式。发展大数据产业，深化工业大数据应用，探索组建市大数据工程（技术）研发中心，深入推进珠三角大数据综试区建设，培育扶持10个工业大数据应用示范项目。推进省级企业数据资源综合利用试点，发挥各类大数据产业园区和孵化器的集聚作用。加速推进云计算创新发展，培育一批云计算领域的龙头骨干企业，规范云计算服务市场，完善云计算产业生态。推进数字经济领域军民融合，推动东莞市北斗公共运营服务平台建设，拓展导航定位、数字报文和基于位置的增值信息服务。支持电信企业在移动互联网、新一代移动通信等重点领域培育新的业务增长点，引导互联网服务企业拓展应用领域，不断丰富信息消费方式内容。

（四）创新工业节能监管体系，推动制造业绿色转型

一是建立工业节能云图工程。拓展能源管理中心数据应用，通过“跳出节能看节能”的方式，打造国内首个基于能耗实时监测的“能源—经济运行分析”实用性计量模型，实现全市经济运行的实时监测。扩容提质企业能源管理中心，全年累计验收甲级能管中心100家、对接稳定率达90%以上的企业保持超过750家。加强高耗能行业节能增效，促使造纸、玻璃、纺织等行业，工业行业中类的增加值单耗分别达到4.86、1.79、1.99吨标准煤/万元的水平。组织100家企业开展能效对标。二是靶向提升能效水平。实施“东莞用能单位能效倍增行动”，通过节能诊断、研究辅导、技术改造和金融支撑，推动500家重点用能单位5年内实现能效倍增。支持一批先进节能技术装备应用，完成450家企业绿色清洁生产审核，扶持100个节能技术改造、循环经济发展重点项目，完成20家绿色工厂评定。三是全力保障电力能源供应。推进电网升级行动计划（2017-2020年）实施方案，2018年力争完成电网投资超30亿元，建成220千伏掌洲输变电等13项工程。建立健全电力与通信行业应急工作机制。深入推进售电侧改革，推广电力市场直接交易发展模式。

（五）推动产业结构战略性调整，加快新旧动能转换步伐

一是抓好新兴产业招商。瞄准高端电子信息、机器人智能装备、新能源节能环保等战略性新兴产业，围绕世界500强、中国500强等龙头企业，加快引进一批产业规模大、带动能力强的重大产业项目，力争年内引进超亿元内资项目110宗，其中引进5亿元以上重大项目40宗。统筹全市招商承载资源，强化对全市闲置资产、厂房、土地的清查与重组，探索以厂房回购、原地扩建、腾挪厂房等方式盘活土地资源。发挥园区统筹片区联动协调发展作用，探索建立片区内招商引资统筹流转、利益分享机制，促进资源要素合理流动。充分发挥深莞、京莞产业合作联络处和境外经贸办事处等平台作用，积极开展登门招商。继续办好第四届智博会，强化以展引商。

二是加强淘汰落后产能。实施高污染高排放企业淘汰整治行动，至2020年，实现全市燃煤企业基本淘汰关停或燃煤设备改造升级。加强对VOCs高排放企业的专项整治和行业管理，力争2020年实现减少VOCs排放总量4.4万吨的任务目标。推进全市重点行业排污达标企业错峰生产，按空气质量状况、污染天气程度分别实施停产、限产50%和限产30%等不同生产安排，削减污染物排放总量，为全市空气质量持续改善提供有力支撑。全面推广使用国VI车用燃油，减少机动车污染物排放。

三是全面优化发展环境。落实省市“实体经济十条”，在去年基础上，力争年内再为实体经济减负190亿元。继续开展大型骨干企业、成长型中小企业培育行动，引导社会资本加快进入以先进制造业为核心的实体经济。继续争取省、市财政给予中小企业设备融资租赁资金扶持，全年撬动金融机构和服务组织累计为我市中小企业提供不少于20亿元规模的融资支持。实施企业服务券政策，全年资助100家以上重点企业购买专业服务。办好莞商学院，举办10期企业家课堂讲座。推进专业服务资源池建设，在精益管理、券商辅导、工业设计、科技研发、人才咨询等更多关键领域，纳入全球顶尖服务机构。

（六）强化全面从严治党，打造奋发有为经信队伍

一是坚定不移把党的政治建设摆在首位。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，杜绝“七个有之”，自觉在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把学习宣传贯彻党的十九大精神工作往深里走、往实里抓。坚决彻底肃清李嘉、万庆良流毒影响，突出抓好政治纪律和政治规矩教育，严格执行民主集中制和“三会一课”等制度，局党组书记带头在全局范围内以“对党忠诚”为主题作专题党课，全面营造风清气正的良好政治生态。

二是踏石留印抓好党风廉政建设。深入推进作风建设，严格落实中央八项规定精神，重点整治形式主义、官僚主义等十种新表现的突出问题。坚决推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实主体责任，狠抓“一岗双责”，开展“一岗一预防”廉政风险防控，细化实化廉政谈话提醒，力求抓早抓小，办好纪律教育学习月活动，开展系列警示教育，打造廉政教育“微课堂”。全力支持派驻纪检组履行监督责任，坚持有腐必反、有案必查，保持正风反腐高压态势。三是固本强基打造高素质干部队伍。加强基层党组织建设，推进“争先进位”“共产党员先锋岗”等活动，切实提升基层党组织战斗力。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，完善干部、科室考核评价机制，形成更加客观科学的绩效评价体系，倒逼工作执行效率全面提升。正确处理好勇于担当、依法办事、干成事业之间的关系，增强狠抓落实的本领。完善办文、督查、考勤等团队管理机制，提升行政办事效率。