《东莞市省市共建发展中小企业设备融资租赁资金操作规程》（东府办〔2016〕40号）于2018年12月31日到期。为评价政策实施成效，更好地制定新一轮融资租赁扶持政策，东莞市省市共建发展中小企业设备融资租赁资金纳入2018年重点绩效评价。针对《2016-2018年度东莞市省市共建发展中小企业设备融资租赁项目绩效评价报告》中反映的问题以及提出的意见和建议，市工信局高度重视，认真总结分析，在制定新一轮融资租赁扶持政策时，充分采纳吸收专家意见，对照开展整改落实工作，制定相应措施。现将整改情况报送如下：

一、做好省市共建融资租赁扶持政策后续工作

根据《东莞市省市共建发展中小企业设备融资租赁资金操作规程》（东府办〔2016〕40号），市工信局于2016-2018年分别发布申报通知，受理有关申报。政策于2018年底结束后，市工信局继续做好政策的后续管理工作，包括（1）跟进已申报的融资租赁风险补偿项目，根据损失情况，进行立项及风险补偿资金拨付；（2）完成2016-2018年申报项目的立项及贴息拨付。完成2017年剩余的294个融资租赁贴息项目立项，立项金额2732.12万元；完成2018年申报项目现场评审，现正拟定资金使用计划；办理已立项融资租赁贴息项目后续利息拨付2316.86万元。

二、出台市级融资租赁扶持政策

为继续推动融资租赁业务发展，在省市共建政策实施经验基础上，市财政出资设立市级融资租赁扶持政策。市工信局于2019年6月3日印发《东莞市工业和信息化局工业和信息化专项资金融资租赁专题项目实施细则》(东工信〔2019〕102号)，保留融资租赁贴息及融资租赁风险补偿。为做好新旧政策衔接，融资租赁贴息及风险补偿的业务发生时间追溯至2018年1月1日起。

三、进一步完善专项管理过程，提升使用效益

（一）通过“企莞家”解决融资租赁信息不对称问题。市工信局把“智造东莞”网升级为“企莞家——东莞市企业公共服务平台”，平台下设金融服务圈，含金融超市、数据统计分析、风险补偿受理三大功能模块，依托互联网技术，有效整合政府金融扶持政策、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，为企业提供线上便捷金融服务，降低企业融资成本。目前金融超市安排平安租赁和远东租赁作为首批线上对接融资租赁机构，并设有融资租赁类产品，实现对接功能。（二）优化补助标准，充分发挥市场机制在配置资源方面的决定性作用。提高风险补偿的平均资助标准，通过风险补偿鼓励融资租赁机构加大对我市企业的支持。原政策风险补偿标准根据注册地差别补偿，省外注册的融资租赁机构为实际损失的30%，省内注册的融资租赁机构为实际损失的60%，市内注册的融资租赁机构为实际损失的80%。目前我市开展业务的主要以省外机构为主，新政策不再设置地域差异，统一单笔业务风险补偿标准50%。融资租赁贴息项目增设500万元融资额的申报门槛，侧重对形成一定规模的增资扩产企业进行扶持；按最高5%的标准给予一年期贴息，年贴息金额最高不超过75万元且不超过企业实际发生利息，避免出现无息贷款的不合理现象，并进一步降低超税贴息的可能。（三）优化流程管理。风险补偿方面，加强融资租赁机构管理，业务备案工作常规化，实现每月集中报送。贴息资金方面，在严格执行财政资金管理要求的基础上，进一步压缩各程序的工作时间，提高项目立项时效。

四、科学合理编制专项预算

（一）对专项资金预算实施总量控制。根据每年预算规模和申报数量，以合理的方式（引入竞争性机制或统一下调资助比例等）确定项目和企业的最终资助或奖励金额，以保证专项资金使用绩效。（二）加强预算管理。目前融资租赁贴息项目分为项目入库及资金申报两个环节。先行组织项目入库，再根据入库情况及预算规模，制定资金使用方案，组织资金申报，提高预算执行率。风险补偿的资金来自原1亿元风险补偿资金，将根据实际风险补偿申报情况，及时调整专户资金规模，避免财政资金长期滞留专户，提高财政资金使用效益。（三）科学设立预算绩效目标。在编制年度预算时，以年度工作目标为依据，制定相应绩效指标，将绩效目标与预算管理有机结合，充分发挥财政资金的产业引导作用。

此报。

                        东莞市工业和信息化局

                             2019年9月9日